四部門發(fā)文推進現代農業(yè)示范區(qū)建設
記者24日從農業(yè)部獲悉,，農業(yè)部,、國家發(fā)改委,、財政部,、銀監(jiān)會日前發(fā)布了《關于扎實推進國家現代農業(yè)示范區(qū)改革與建設率先實現農業(yè)現代化的指導意見》。
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《意見》提出,，到2020年,，一半以上的示范區(qū)進入基本實現農業(yè)現代化階段，初步形成一批區(qū)域代表性強,、類型多樣,、路徑清晰的建設模式。高標準農田建設任務全面落實,，耕地質量大幅提升,，現代科技廣泛應用，農作物耕種收綜合機械化水平平均達到80%左右,，多種形式的適度規(guī)模經營比重平均超過60%,。
目前，農業(yè)部已公布三批示范區(qū)名單,，國家現代農業(yè)示范區(qū)總數為283個,，包括北京市房山區(qū)國家現代農業(yè)示范區(qū)、天津市武清區(qū)國家現代農業(yè)示范區(qū),、河北省定州市國家現代農業(yè)示范區(qū)等皆榜上有名,。
《意見》對國家現代農業(yè)示范區(qū)如何率先實現生產經營集約化、構建多種形式適度規(guī)模經營新格局提出了具體方案：完成土地確權登記頒證工作,，引導農民采取互換,、入股、托管,、并地等方式,，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經營。健全流轉市場和縣鄉(xiāng)村服務網絡,，鼓勵支持承包土地經營權更多地通過公開市場向新型農業(yè)經營主體流轉,，探索建立自愿組合、集中連片流轉土地機制等,。
黨的十八屆三中全會提出,，要發(fā)展多種形式適度規(guī)模經營農業(yè)，政府各主要部門也紛紛將工作重心向引導及支持多種形式適度規(guī)模經營傾斜,。然而,，農業(yè)部有關負責人表示,，幾年前“適度規(guī)模經營”的政策落到基層，唱成了“鼓勵多流轉,、大流轉”的調子,。一個區(qū)，甚至一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)如果沒有一個流轉大戶,，那么農業(yè)的成績單是不好看的,。在這樣的背景下，一定程度上催生了上一輪部分農村的“圈地運動”,。因此,，針對人們普遍關心的“適度規(guī)模”經營的“度”到底是個什么標準，政府近期也給出了準確解答：“現階段,，對土地經營規(guī)模相當于當地戶均承包地面積10至15倍,、務農收入相當于當地二三產業(yè)務工收入。”
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