張興旺司長在全國設施農(nóng)業(yè)機械化推進會上的講話

2019年12月17日至18日,，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)業(yè)機械化管理司在浙江湖州召開全國設施農(nóng)業(yè)機械化推進會,，深入貫徹落實《國務院關于加快推進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)轉型升級的指導意見》,，分析當前設施農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展面臨的新形勢和新任務，研究部署今后一個時期推進設施農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的重點工作

編者按：2019年12月17日至18日,，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)業(yè)機械化管理司在浙江湖州召開全國設施農(nóng)業(yè)機械化推進會,，深入貫徹落實《國務院關于加快推進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)轉型升級的指導意見》,，分析當前設施農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展面臨的新形勢和新任務,，研究部署今后一個時期推進設施農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的重點工作?，F(xiàn)將張興旺司長在會上的講話予以印發(fā)?！　?nbsp;　　

　　( 2019年12月17日)

同志們：

　　國務院去年12月印發(fā)《關于加快推進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)轉型升級的指導意見》,，今年3月召開了推進農(nóng)業(yè)機械化轉型升級的專門會議，對新時代農(nóng)業(yè)機械化工作做了全面部署,，要求加快推進機械化由耕,、種、收環(huán)節(jié)向植保,、烘干、秸稈處理全過程延伸,，由種植業(yè)向畜牧業(yè),、漁業(yè)、設施農(nóng)業(yè),、農(nóng)產(chǎn)品初加工擴展,，由平原地區(qū)向丘陵山區(qū)邁進,。近一年來，我們召開全國農(nóng)機化工作會議,，就貫徹落實國務院決策部署做了全面安排,，先后就推進主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化、畜牧業(yè)機械化和丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機械化等方面工作進行了專題的研究落實,，推出了一系列的政策舉措,。今天，我們在這里召開設施農(nóng)業(yè)機械化推進會,，分析當前設施農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展面臨的新形勢和新任務,，研究部署今后一個時期推進設施農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的重點工作。

　　浙江省是農(nóng)業(yè)農(nóng)村部與省政府共建的“機器換人”整省推進示范省,，近年來以標準引領,、裝備創(chuàng)新、政策推動為抓手,，加快推進設施農(nóng)業(yè)機械化,，促進設施農(nóng)業(yè)轉型升級，形成了以標準化設施大棚補貼為代表的“浙江方案”,，積累了很多創(chuàng)新性的經(jīng)驗,，為這次會議召開提供了很好的現(xiàn)場和條件。剛才浙江,、山東,、上海、福建,、山西5個省做了典型經(jīng)驗交流,，會議接下來還有3位專家分別就設施栽培、設施畜牧,、設施水產(chǎn)機械化做專題講座,，以及現(xiàn)場參觀和研討交流等內(nèi)容，希望大家認真學習借鑒,。下面,，我講三點意見。

　　一,、準確把握當前我國設施農(nóng)業(yè)的發(fā)展形勢

　　設施農(nóng)業(yè)作為集生物技術,、工程技術、環(huán)境技術為一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式,，通過設施工程與機械裝備,、種養(yǎng)技術集成配套，創(chuàng)造可控生產(chǎn)環(huán)境，有效提高土地產(chǎn)出率,、資源利用率和勞動生產(chǎn)率,，能夠保障“菜籃子”產(chǎn)品的鮮活度和全年持續(xù)供應，提高農(nóng)業(yè)效益和競爭力,，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要組成部分,，在發(fā)達國家廣泛應用。

　　黨中央國務院高度重視保障城鄉(xiāng)居民“菜籃子”供應工作,，對發(fā)展設施農(nóng)業(yè)提出了明確要求,。我部認真貫徹落實中央的決策部署，2008年以來,，先后發(fā)布了《關于促進設施農(nóng)業(yè)發(fā)展的意見》《全國設施農(nóng)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》,，召開了全國設施農(nóng)業(yè)座談會，明確促進設施農(nóng)業(yè)發(fā)展的目標任務和政策舉措,。各地積極行動,，采取有效措施，加快推進設施農(nóng)業(yè)發(fā)展,。據(jù)不完全統(tǒng)計,，2018年我國溫室面積達196.37萬公頃，是2008年的2.4倍,；畜禽設施規(guī)?；B(yǎng)殖率達到60.5%，比2008年提高21.8個百分點,；工廠化水產(chǎn)養(yǎng)殖面積達8187.9萬立方米,，比2008年增長181.9%。設施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模連年擴大,，產(chǎn)量大幅提高,，品種日益豐富，為解決我國蔬菜,、肉,、蛋、奶及水產(chǎn)等農(nóng)產(chǎn)品短缺和周年均衡供應問題,，較好地滿足廣大城鄉(xiāng)居民一年四季“菜籃子”的需求提供了有力支持,，已成為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進農(nóng)民增收,、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟的“朝陽產(chǎn)業(yè)”“民生產(chǎn)業(yè)”和“富民產(chǎn)業(yè)”,。縱觀近年來設施農(nóng)業(yè)的發(fā)展,，主要有以下幾個突出的特點,。

　?。ㄒ唬┲С终唧w系不斷完善，應用區(qū)域持續(xù)擴大,。國家有關部門和各地將設施農(nóng)業(yè)作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要內(nèi)容，適應市場需求,，加強規(guī)劃引領,，在用地、建設,、融資,、裝備等方面不斷創(chuàng)新出臺扶持政策措施。如在設施用地建設方面,，原農(nóng)業(yè)部,、國土資源部印發(fā)了《關于進一步支持設施農(nóng)業(yè)健康發(fā)展的通知》，明確了設施農(nóng)業(yè)用地按農(nóng)用地管理的相關政策措施,，規(guī)定了附屬設施和配套設施的用地規(guī)模標準,。許多省市都結合實際提出設施農(nóng)用地布局規(guī)劃、用地標準,，引導設施農(nóng)業(yè)合理布局與積極發(fā)展,。在推進設施裝備建設方面，中央財政將園藝機械,、水產(chǎn)養(yǎng)殖機械,、畜牧養(yǎng)殖機械納入農(nóng)機購置補貼范圍，開展標準化設施大棚骨架補貼試點,，浙江,、福建等地方購機補貼資金也加大了設施農(nóng)業(yè)裝備補貼力度，提升了設施農(nóng)業(yè)機械化水平,。在示范創(chuàng)建方面,，我部啟動了畜禽養(yǎng)殖標準化示范場、設施蔬菜標準園,、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場建設,，開展了養(yǎng)殖大縣畜禽糞污資源化利用整縣推進。各地將設施農(nóng)業(yè)列為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園,、科技示范園,、創(chuàng)業(yè)園以及種養(yǎng)基地建設的重要內(nèi)容，予以重點支持,。一些地方還對設施大棚,、養(yǎng)殖設施建設予以補助。在金融保險方面,，我部會同中國人民銀行等監(jiān)管部門推動廠房和大型農(nóng)機具抵押信貸業(yè)務,，會同銀保監(jiān)會在遼寧、河南、廣東,、重慶四省市開展生豬圈舍,、大型養(yǎng)殖機械抵押貸款試點，支持地方探索開展設施農(nóng)業(yè)保險,，擴大保險覆蓋范圍,，不少地方推出了“大棚貸”“大棚險”等特色金融產(chǎn)品。隨著政策支持力度的不斷加大,，北到漠河,、南到西沙，青藏高原,、東海深處,，設施農(nóng)業(yè)不斷落地生根，遍布全國,。

　?。ǘ┛萍紕?chuàng)新能力不斷增強，應用領域持續(xù)拓展,。2008年以來,，國家有關部門和地方圍繞設施農(nóng)業(yè)品種、栽培模式,、養(yǎng)殖技術,、裝備研發(fā)等方面加強科研團隊建設，實施了一大批重點創(chuàng)新項目,。2012年以來,，我部建立了設施農(nóng)業(yè)工程學科群，重點建設了10個重點實驗室,、5個科學工作站,，以及生豬、蛋雞,、牧草等全程機械化科學實驗基地,。圍繞“畜禽養(yǎng)殖工程”“農(nóng)業(yè)設施結構工程”“設施園藝栽培工藝與裝備”等，組建了一批科技創(chuàng)新團隊,。實施了“西北非耕地農(nóng)業(yè)利用技術”公益性（農(nóng)業(yè)）行業(yè)科研專項,，實現(xiàn)了在戈壁灘、鹽堿地,、沙漠等非耕地進行大規(guī)模的設施園藝生產(chǎn),。在國家重點研發(fā)計劃“智能農(nóng)機裝備”中，設立了裝配式溫室,、水肥一體化灌溉設備,、環(huán)境精細調(diào)控,、精準飼喂、工程防疫等技術裝備研究任務,，加快提升設施農(nóng)業(yè)精細化智能化作業(yè)水平,。廣東、山東,、浙江,、江蘇、寧夏等地也設立農(nóng)機研發(fā)專項,，著力解決設施農(nóng)業(yè)“無機可用”的問題?？萍紕?chuàng)新與成果加快轉化應用,，有力推動了產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。設施園藝由最初的蔬菜,、花卉生產(chǎn)擴展到果樹,、食用菌、中藥材等,。設施畜牧由散養(yǎng)到舍放結合,，由傳統(tǒng)養(yǎng)殖到立體養(yǎng)殖；設施水產(chǎn)由池塘養(yǎng)殖到圍欄,、網(wǎng)箱,、工廠化養(yǎng)殖，推動了養(yǎng)殖業(yè)由“人工種養(yǎng)”向“設備種養(yǎng),，人管設備”的現(xiàn)代模式快速轉變,。

　　（三）標準規(guī)范體系不斷健全,，生產(chǎn)管理持續(xù)優(yōu)化,。截至2018年，我國共發(fā)布與設施農(nóng)業(yè)相關的標準366項,，其中國家標準54項,，行業(yè)標準102項，地方標準200多項,，團體標準10多項,，涵蓋了設施建造、環(huán)境調(diào)控,、作業(yè)裝備和種養(yǎng)技術等方面,。2018年立項《設施園藝工程項目規(guī)范》《畜牧工程項目規(guī)范》《水產(chǎn)養(yǎng)殖工程項目規(guī)范》三個全文強制性國家標準的研究起草，從保障人民生命財產(chǎn)安全,、工程質(zhì)量安全,、生態(tài)環(huán)境安全,，滿足社會經(jīng)濟管理等方面進一步規(guī)范技術底線。圍繞加快試驗鑒定,，制定發(fā)布了29項設施農(nóng)業(yè)機械相關產(chǎn)品推廣鑒定大綱,，基本涵蓋了設施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要裝備種類。山東,、廣東,、遼寧、江蘇,、內(nèi)蒙古等省區(qū)積極提升設施農(nóng)業(yè)機械鑒定檢測能力,，不斷滿足設施農(nóng)業(yè)機械生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民需求。設施農(nóng)業(yè)標準化建設,，有力地提高了生產(chǎn)管理水平,，保障了設施農(nóng)業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全，促進了產(chǎn)業(yè)轉型升級和提質(zhì)增效,。

　?。ㄋ模┓毡Ｕ夏芰Σ粩嗤卣梗a(chǎn)業(yè)效益持續(xù)提升,。設施農(nóng)業(yè)設計研發(fā),、溫室制造、建設施工,、工程監(jiān)理,、維修管理、技術指導等相關企業(yè)加快發(fā)展,，相關的學會,、協(xié)會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和網(wǎng)站等相繼建立,，產(chǎn)業(yè)服務能力不斷提高,。設施農(nóng)業(yè)育苗育種、生產(chǎn),、加工,、冷鏈物流、銷售等產(chǎn)前,、產(chǎn)中,、產(chǎn)后全產(chǎn)業(yè)鏈條基本形成，產(chǎn)業(yè)集中度不斷提升,，產(chǎn)業(yè)要素不斷聚集,，產(chǎn)業(yè)效益不斷提升。據(jù)不完全統(tǒng)計,，規(guī)模以上溫室工程企業(yè)達到556家,，溫室材料設備企業(yè)達到471家,；設施蔬菜產(chǎn)量占全國蔬菜總產(chǎn)量的30%左右，設施園藝年產(chǎn)值9800億元,，提供了約4000萬個就業(yè)崗位,。目前，設施農(nóng)業(yè)由設施園藝加快向設施畜牧,、設施水產(chǎn)全方位發(fā)展,，種養(yǎng)品種不斷豐富。設施園藝中花卉,、水果等比例不斷上升,；設施畜牧由豬、雞養(yǎng)殖為主向多品種擴展,，由南方水網(wǎng)區(qū)養(yǎng)殖為主向糧食主產(chǎn)區(qū)種養(yǎng)結合轉變,；設施水產(chǎn)由四大家魚為主向特色養(yǎng)殖品種拓展，由近海養(yǎng)殖向深遠海延伸,。設施農(nóng)業(yè)與休閑農(nóng)業(yè)、科普教育,、培訓推廣等生產(chǎn)性和生活性服務業(yè)融合發(fā)展速度加快,。設施農(nóng)業(yè)建設和運行維護還有效帶動農(nóng)村建筑、材料,、機械,、化工等城鎮(zhèn)農(nóng)用工業(yè)和相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，拓寬了農(nóng)民就業(yè)和增收的渠道,。

　　經(jīng)過10多年的發(fā)展,，我國已經(jīng)成為設施農(nóng)業(yè)第一大國，溫室面積占世界比重超過80%,。設施農(nóng)業(yè)的發(fā)展有效打破了靠天吃飯,、露天種養(yǎng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)格局，促進了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的轉變,。但我們應該清醒的看到,，隨著設施農(nóng)業(yè)需求不斷上升、規(guī)模不斷擴大,，一些制約發(fā)展的問題逐步顯現(xiàn)出來,。一是機械化水平較低，設施農(nóng)業(yè)機械化水平只有30%左右,，不到種植業(yè)機械化水平的一半,，適用裝備缺乏，設施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍以人工為主,，請工難,、用工貴等問題日益突出,；二是用地矛盾比較普遍，用地難,、用地貴,，有的地方以設施農(nóng)業(yè)名義違規(guī)占地。許多現(xiàn)有生產(chǎn)設施室內(nèi)空間不足,，不便于機械化作業(yè),；三是廢棄物治理壓力大，尾菜,、尾水,、糞污等廢棄物處理手段落后，成本較高,，容易造成污染,。違規(guī)漁網(wǎng)具還在使用，影響漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展,。上述問題制約了設施農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,，需要加快補齊這些短板弱項，推動我國由設施農(nóng)業(yè)大國向強國轉變,。

　　二,、深刻認識推進設施農(nóng)業(yè)機械化的重要性和緊迫性

　　當前，隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施,，我國農(nóng)業(yè)正從增產(chǎn)導向轉向提質(zhì)導向,，加快向高質(zhì)量發(fā)展轉型升級。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)已從主要依靠人力畜力轉向主要依靠機械動力,，進入了機械化為主導的新階段,。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,，對設施農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提出了新的更高要求,。破解當前制約設施農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中的難題，根本是深入貫徹落實新發(fā)展理念,，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用,，加快完善有關政策措施。一方面,，要解決好用地問題,。日前，自然資源部,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部已經(jīng)研究出臺新時期設施農(nóng)業(yè)用地政策,，并著手建立設施栽培、設施畜牧和設施漁業(yè)用地標準,，建立保障設施農(nóng)業(yè)用地的長效機制,。另一方面,，要加快提升機械化水平，降低生產(chǎn)成本,，進一步提高產(chǎn)出水平和經(jīng)營效益,，并為廢棄物治理提供裝備支撐。推進設施農(nóng)業(yè)向高質(zhì)量發(fā)展轉型升級,，對機械化提出了迫切要求,，為機械化發(fā)展帶來了新的機遇，提出了新的挑戰(zhàn),。

　?。ㄒ唬C械化是設施農(nóng)業(yè)高效發(fā)展的迫切需要。從全球看,，荷蘭,、美國、澳大利亞等發(fā)達國家設施農(nóng)業(yè)基本實現(xiàn)了機械化,，生產(chǎn)效率和單位產(chǎn)出率較高,，正在向立體種養(yǎng)、無土栽培以及自動化,、信息化方向邁進,。我國日光溫室番茄高產(chǎn)水平約為22公斤/平方米，相當于荷蘭溫室番茄平均產(chǎn)量的43%,。受作業(yè)環(huán)境、種養(yǎng)品種和生產(chǎn)規(guī)模等因素影響,，我國設施農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展不平衡不充分的問題非常突出,。設施園藝栽培、設施養(yǎng)殖工藝與機械化融合不夠,，工程設施與機械化配套問題還沒有得到有效解決,。在設施園藝領域，育苗嫁接,、移栽,、采收等設備缺乏，人均勞動生產(chǎn)率低,。在設施養(yǎng)殖領域,，精準飼喂、環(huán)境調(diào)控,、工程防疫,、分層捕撈等方面機械化發(fā)展緩慢，信息化自動化程度低,，成本高,、死亡率高,、飼料轉化率低。目前,，我國從事設施農(nóng)業(yè)的主要勞動力為45歲以上人群,，人均大約管理1000平方米溫室，與荷蘭人均管理溫室3300平方米相比,，還有較大差距,。“機械化換人,、自動化減人”是提高我國設施農(nóng)業(yè)土地產(chǎn)出率,、勞動生產(chǎn)率和資源利用率的必然選擇。

　?。ǘC械化是設施農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的迫切需要,。近年來，我國設施農(nóng)業(yè)取得了巨大成就,，但是一些粗放的生產(chǎn)方式對資源和環(huán)境也造成了不利影響,。在設施園藝領域，能耗高,、土壤板結,、鹽漬化加重，大水漫灌比較普遍,，化肥農(nóng)藥利用率與發(fā)達國家還有較大差距,。在設施養(yǎng)殖領域，畜禽養(yǎng)殖廢棄物收集處理,、水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水處理與循環(huán)利用,、疫病防控等方面機械化程度普遍較低，種養(yǎng)循環(huán)體系仍不完善,，不符合安全節(jié)能,、資源保護要求的網(wǎng)具還在使用。推進機械化,，減少人工使用,，提升作業(yè)精度和效率，降低化肥農(nóng)藥施用量,，提高工程防疫能力,，支撐廢棄物處理和資源化利用，實現(xiàn)設施農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展,，已成行業(yè)的廣泛共識,。我們必須把機械化作為推進設施農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要抓手，加快有機肥施用、水肥一體化,、廢棄物資源化利用等綠色高效裝備推廣應用,，推行循環(huán)水養(yǎng)殖、畜禽健康養(yǎng)殖,、種養(yǎng)結合等新型生產(chǎn)方式,，以機械化綠色化的生產(chǎn)方式實現(xiàn)設施農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

　?。ㄈC械化是設施農(nóng)業(yè)安全發(fā)展的迫切需要,。發(fā)展是第一要務，安全是第一保障,。我國自然災害具有種類多,、頻率高、分布范圍廣,、地區(qū)差異大的特點,，洪澇、臺風,、干旱,、低溫雨雪等災害時間較為集中，對設施農(nóng)業(yè)安全有很大的影響,。推廣使用標準化設施大棚,，提高結構安全標準，配備除雪,、卷簾,、排水、加溫等機械裝備,，是提高設施農(nóng)業(yè)防災減災能力,，應對洪澇、風雪,、低溫等自然災害的重要保障,。防范“禽流感”“非洲豬瘟”等疫病風險,，也必須加快推廣畜禽體征巡檢,、消毒滅菌、尾氣處理等環(huán)節(jié)的機械化自動化裝備,，最大限度減少人工使用,、減少人畜接觸，為動物健康生長和人員安全作業(yè)創(chuàng)造良好環(huán)境,。

　?。ㄋ模C械化是設施農(nóng)業(yè)開放發(fā)展的迫切需要。在經(jīng)濟全球化的大環(huán)境中，面向廣闊的國際化發(fā)展空間,，國際合作范圍更廣,、層面更多，我國設施農(nóng)業(yè)面臨激烈國際競爭的同時,，也迎來了更加巨大的國際合作機遇,。設施農(nóng)業(yè)裝備在全球設施農(nóng)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮著越來越重要的作用，先進設施裝備成為國內(nèi)外設施農(nóng)業(yè)企業(yè)聯(lián)合合作的重要內(nèi)容,，需要我們在引進吸收國外先進技術的同時,，加快自主創(chuàng)新、集成創(chuàng)新步伐,，提升設施裝備研發(fā)制造水平,。在“一帶一路”和農(nóng)業(yè)走出去的大背景下，我國設施農(nóng)業(yè)肩負樹立中國品牌,、拓展國際市場,、服務“一帶一路”沿線國家的重要使命，高水平的機械化智能化裝備和整體解決方案是我國設施農(nóng)業(yè)走出去,，提高競爭力的重要保障,。發(fā)展設施農(nóng)業(yè)機械化，可以更好的利用國內(nèi)外兩種資源和兩個市場,，推動我國設施農(nóng)業(yè)向更高水平發(fā)展,。

　　總之，加快設施農(nóng)業(yè)機械化是推進設施農(nóng)業(yè)轉型升級,、邁向高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實之需,，迫切之舉，長遠之計,。我們要切實增強緊迫感,、責任感、使命感,，不斷開拓設施農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的新局面,。

　　三、著力加快推進設施農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展

　　《國務院關于加快推進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)轉型升級的指導意見》對新時代農(nóng)業(yè)機械化工作做了全面部署,，在設施農(nóng)業(yè),、畜牧養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖機械化方面,，確定到2025年,，總體機械化率要達到50%左右，并明確了有關工作要求,，為推進設施農(nóng)業(yè)機械化指明了目標方向,。我們要認真貫徹落實國務院的決策部署,，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立新發(fā)展理念,，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用與更好地發(fā)揮政府作用相結合,，堅持目標導向和問題導向，以科技創(chuàng)新,、機制創(chuàng)新,、政策創(chuàng)新為動力，補短板,、強弱項,、促協(xié)調(diào)，推進機械裝備與種養(yǎng)工藝,、工程設施融合發(fā)展,，加快提升設施農(nóng)業(yè)機械化水平，為設施農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效發(fā)展,、服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施提供有力支撐,。

　　當前和今后一段時期，各級農(nóng)機化系統(tǒng)要把推進設施農(nóng)業(yè)機械化列入重要日程,，密切與種植業(yè),、畜牧業(yè)、漁業(yè)和科技,、農(nóng)田建設等方面的協(xié)同配合,，互相支持，形成合力,，著力抓好以下工作,。

　　（一）推進科技創(chuàng)新,。發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術體系崗位專家的作用,，圍繞設施農(nóng)業(yè)機械化關鍵薄弱環(huán)節(jié)，開展技術裝備研發(fā)示范推廣,。瞄準設施農(nóng)業(yè)重大需求,，及時提出需求建議，爭取科技,、財政部門立項支持,，引領有關重點研發(fā)計劃專項加大對設施園藝,、設施畜牧和設施水產(chǎn)的基礎研究和關鍵技術裝備研發(fā)支持力度，增強設施農(nóng)業(yè)新技術新裝備的供給能力,。推動建立以企業(yè)為主體,、市場為導向、產(chǎn)學研深度融合的設施農(nóng)業(yè)工程技術創(chuàng)新體系,，促進設施農(nóng)業(yè)科技成果轉化,。通過政府購買服務等方式,，調(diào)動裝備生產(chǎn)企業(yè),、種養(yǎng)殖場（戶）和科研院校,、社會團體等參與技術推廣的積極性,，構建一主多元合作推廣的新機制,，切實提升推廣效果，加快創(chuàng)新成果的轉化應用,。

　?。ǘ┩七M全程機械化。加快補短板,、促集成,、提水平,，促進品種、栽培,、養(yǎng)殖工藝和設施裝備集成配套,，構建全程機械化生產(chǎn)技術體系，并加快推廣應用,。設施園藝方面，加快突破育苗嫁接、移栽和收獲機械化瓶頸制約,，提升環(huán)境調(diào)控,、灌溉施肥,、植保作業(yè)的機械化水平,，促進電動運輸,、多功能作業(yè)平臺和溫室結構集成配套。設施畜牧方面,，圍繞主要畜種制定發(fā)布規(guī)?；B(yǎng)殖設施裝備配套技術規(guī)范,，推進畜種,、養(yǎng)殖工藝,、設施裝備集成配套,；聚焦畜牧業(yè)主產(chǎn)區(qū)中小規(guī)模養(yǎng)殖場，加快解決薄弱環(huán)節(jié)機械裝備應用難題,，加快構建區(qū)域化,、規(guī)?；?、標準化、信息化的全程機械化生產(chǎn)模式,。設施水產(chǎn)方面,，推廣大型,、自動化,、成套裝備,，加快補齊清淤、起捕收獲環(huán)節(jié)機械化短板,，提升育苗繁育,、水環(huán)境監(jiān)測控制,、吸污清塘,、飼料投喂、水體增氧等機械化水平,，同時推動符合我部《海洋捕撈用漁具目錄》要求的漁網(wǎng)具生產(chǎn),，推進合規(guī)捕撈作業(yè)。遴選一批設施農(nóng)業(yè)全程機械化示范基地和示范縣,，加強典型示范引導,。

　　（三）推進機械化信息化融合,。加快物聯(lián)網(wǎng),、大數(shù)據(jù)、云計算和人工智能技術在設施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的推廣應用,，推進設施農(nóng)業(yè)裝備應用,、管理與信息化技術深度融合。推動建立基于云計算的設施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理大數(shù)據(jù)平臺,，采集基礎信息,，進行分析研究，為設施種養(yǎng)和裝備研發(fā),、試驗鑒定,、推廣應用以及社會化服務提供支持。鼓勵,、支持和引導設施農(nóng)業(yè)裝備制造骨干企業(yè)建立機械化信息化融合示范場,。充分發(fā)揮數(shù)字農(nóng)業(yè)等項目的引導作用，支持有條件的地方建設智慧農(nóng)場,、智慧牧場,、智慧漁場，加強示范引領,。

　?。ㄋ模┩七M社會化服務。要推動創(chuàng)新機制,，培育發(fā)展設施農(nóng)業(yè)機械化服務新模式,、新業(yè)態(tài)。在設施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上推廣主要環(huán)節(jié)機械化作業(yè)托管服務,，在加工上推廣清洗,、分級、殺菌,、倉儲等社會化服務,。探索建立“龍頭企業(yè)+合作社+種養(yǎng)殖場（戶）”的設施裝備租賃服務，鼓勵中小規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）集中區(qū)域，以龍頭企業(yè)或?qū)I(yè)合作社為主體,，建設畜禽,、水產(chǎn)養(yǎng)殖廢棄物集中收集、無害化處理和資源化利用中心,，促進畜牧,、水產(chǎn)養(yǎng)殖裝備共享共用。積極推進捕撈漁網(wǎng)具的回收利用和標識管理,，鼓勵在漁船集中區(qū)域建設漁網(wǎng)具回收再利用中心,，實現(xiàn)資源集約節(jié)約化。

　?。ㄎ澹┩晟品龀终?。加大農(nóng)機購置補貼支持力度，將更多設施農(nóng)業(yè)裝備納入補貼范圍,，擴展標準化大棚骨架補貼試點省份,，積極探索成套設施裝備補貼路徑，加快新設施新裝備推廣應用步伐,。落實好設施農(nóng)業(yè)用地支持政策,，加快完成設施栽培,、設施畜牧和設施漁業(yè)等三個用地標準的制定工作,，確定不同地區(qū)各類型設施用地分類構成和比例，制定和完善設施園藝,、設施養(yǎng)殖基地建設和改造的宜機化標準,，明確宜機化要求和機庫棚用地標準，為機械化生產(chǎn)創(chuàng)造條件,。繼續(xù)推動金融機構對權屬清晰的大型設施農(nóng)業(yè)裝備開展抵押貸款,，發(fā)揮全國農(nóng)擔體系的信貸擔保服務作用，探索實行貸款貼息,，推廣“大棚貸”“大棚險”等設施農(nóng)業(yè)信貸保險模式,，推進農(nóng)機購置補貼APP與新農(nóng)直報APP系統(tǒng)互聯(lián)互通，推行金融保險機構在線服務,，為設施農(nóng)業(yè)發(fā)展提供信貸,、擔保、保險等方面支持,。積極引導社會資本創(chuàng)新投融資模式,，通過獨資、合資,、合作,、聯(lián)營、融資租賃等途徑，投入設施農(nóng)業(yè),，加快完善設施農(nóng)業(yè)多元化投入機制,。

　　（六）完善公共服務,。要充分利用國家標準,、行業(yè)標準、地方標準,、團體標準等渠道,，建立健全覆蓋設施農(nóng)業(yè)裝備整機及零部件設計、制造,、安裝,、運行、維護等環(huán)節(jié)的標準,。加快補齊裝備標準的短板,，完善設施農(nóng)業(yè)機械化標準體系。加強設施農(nóng)業(yè)裝備試驗鑒定能力建設,，抓緊補充完善鑒定大綱,，加快專項鑒定步伐，支持引導設施農(nóng)業(yè)裝備的創(chuàng)新和成果轉化,。選取典型地區(qū),，開展發(fā)展情況動態(tài)監(jiān)測，及時掌握設施農(nóng)業(yè)機械化情況,，加強發(fā)展指導,。加強設施農(nóng)業(yè)安全監(jiān)理，及時排查設施裝備作業(yè)及工程施工的隱患,，確保設施結構安全和生產(chǎn)作業(yè)安全,。加強設施農(nóng)業(yè)機械化人才隊伍建設，支持建設一批設施農(nóng)業(yè)技能人才培養(yǎng)基地,，推廣在線學習平臺及手機APP等便捷高效學習方式,，為人員培訓提供有力支撐。

　　最后,，我要強調(diào)的是,，9月6日，國務院辦公廳印發(fā)了《關于穩(wěn)定生豬生產(chǎn)促進轉型升級的意見》,，11月30日,，我部在河南召開全國畜牧業(yè)工作會議和全國大中城市“菜籃子”產(chǎn)品保供座談會，中共中央政治局委員,、國務院副總理胡春華出席會議,，他強調(diào)要深入貫徹習近平總書記重要指示精神,，按照黨中央、國務院決策部署,，千方百計恢復生豬生產(chǎn),，全力確保畜產(chǎn)品供應安全，切實保障城鄉(xiāng)居民“菜籃子”產(chǎn)品需求,，要求加快提升良種繁育,、防疫技術、設施裝備,、優(yōu)質(zhì)飼草料等支撐保障水平,。我們要把貫徹落實國務院決策部署作為當前發(fā)展設施農(nóng)業(yè)機械化特別是設施畜牧機械化的優(yōu)先方向，認真落實我部《加快生豬生產(chǎn)恢復發(fā)展三年行動方案》《關于加大農(nóng)機購置補貼力度支持生豬生產(chǎn)發(fā)展的通知》的要求,，加快自動飼喂,、環(huán)境控制、疫病防控,、廢棄物處理等高效設施裝備的推廣應用,，為生豬生產(chǎn)的發(fā)展提供有力支撐。

　　同志們,，推進設施農(nóng)業(yè)機械化是農(nóng)業(yè)機械化全程全面高質(zhì)高效發(fā)展的重要內(nèi)容,，是推進設施農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措和重要保障。我們要銳意進取,、攻堅克難,，努力推進設施農(nóng)業(yè)機械化不斷取得新進展，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,、推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化作出新的更大的貢獻,！

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